县政府办公室关于印发《滨海县行政权力网上公开透明运行管理办法(试行)》的通知 
(2010年7月31日 )

 县各委办局,县各直属单位:

  全县行政权力网上公开透明运行系统已经正式开通,为规范、安全地运用好管理信息系统,促进行政权力网上公开透明运行系统长期、高效、稳定运行,现将《滨海县行政权力网上公开透明运行管理办法(试行)》印发给你们,希认真贯彻执行。

 

 

                二○一○年七月二十日

 

 

 

滨海县行政权力网上公开透明运行管理办法

(试行)

 

第一章 总则

  第一条 为加强和规范行政权力网上公开透明运行管理,提高行政效能, 优化政务环境,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称行政权力,是指政府及所属部门和法律法规授权的组织依法具有的行政许可、行政处罚、非行政许可审批、行政征收、行政强制、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征用、行政裁决及其他对公共事务实施管理的行政权力。

  第三条 本办法适用于本县行政机关、法律法规授权的组织、受委托实施行政权力的组织及其工作人员。

  第四条 行政权力以上网运行为原则,不上网运行为例外, 遵循办事公开、权力制衡和便民惠民原则。

  第五条 各行政机关负责组织本级行政权力网上运行的监督管理工作。监察机关、政府法制机构及其他有关部门按照各自职责具体负责对行政权力运行实施监督检查。

第二章 运行管理

  第六条 行政权力网上公开透明运行工作实行县政府统一领导,县政务公开领导小组组织协调,县政府办、监察局、县法制办公室监督检查,部门具体实施,人民群众积极参与和支持的领导体制和工作机制。

  第七条  建立行政权力网上公开透明运行联席会议制度,负责对全县行政权力网上运行各项工作进行组织协调和综合管理。联席会议成员单位由县政府办、县监察局、县政府法制办、县行政服务中心、县保密局、县电信公司等部门组成。

第八条  联席会议各成员单位职责:县政务公开办负责全县行政权力网上公开透明运行工作的牵头总协调;县政府办(县电子政务中心)负责县电信公司配合行政权力网上办事大厅、行政权力运行系统的技术保障和日常维护工作,以及电子政务内网违规外联的安全监管和保密检查。县监察局负责网上行政监察监控工作,对相关监察监控数据进行分析整理、对异常情况进行督办,并对相关违规行为进行处理;县政府法制办负责对全县行政权力事项的动态管理和执法监督;县行政服务中心负责驻中心各部门行政许可、行政审批、行政征收、行政服务事项办理流程的审核、调整、规范和简化以及对事项办理情况的监督管理。

  第九条  所有行政权力,从权力事项的受理—收费—办结的全过程必须在行政权力网上公开透明运行系统中完成。

  第十条  行政权力运行必须按照依法固化的程序、依法赋予的权限、承诺设定的时限等,在网上反映各层级岗位履行职责的情况,留下权力运行的轨迹。

  第十一条  行政权力运行过程中各个岗位的办理意见应在系统表单中录入和保留,办理意见应详细记录办理过程中所产生的过程信息和结果信息,持否定意见的应描述具体理由。

  第十二条  垂管部门和自建系统的部门要将电子监察监控系统所需的数据信息,在24小时内上传至县级平台。

第三章 监控管理

  第十三条 网上监察监控实行分级管理。县监察、法制部门负责对全县行政权力网上运行情况实行监察、督办、综合分析和数据的筛选应用,落实上级监察监控平台交办的督办、督察事项。各部门内设监察机构具体负责对本部门行政权力网上运行情况的监察和督办,及时落实和回复县级监察平台交办事项。

  第十四条 县电子监察系统具有适时监控、预警纠错功能,对部门权力运行过程中产生的异常情况督查督办,部门应在规定的时间内将调查处理情况在网上回复。

   第十五条 县电子监察系统对所有行政权力网上运行的部门进行无缝隙监察监控,对监控数据进行整理和统计分析,并定期通报网上监察监控情况。

第四章 后台管理

  第十六条  各行政机关要明确专人负责行政权力网上运行系统的后台维护、管理,确保网上运行系统的有效使用。

  第十七条  行政权力的变更及调整,采取部门申报,县政府法制办审核的方式。

  (一)权力变更部门需向县政府法制办提供变更行政权力的法律、法规、规章及其它规范性文件依据,提交加盖单位公章和单位负责人签字的行政权力变更申请报告。

  (二)行政权力的变更须注明权力项目名称、编码、承办科室、法定期限、承诺期限、办理地点、联系电话、法律依据、要件材料等静态信息,绘制权力运行流程图(包括简式流程图和详式流程图)。

  (三)县政府法制办5个工作日内提出审核意见,对不予确认的权力事项应给予说明。

  第十八条  行政权力流程图按照各行政机关绘制,县政府法制办审核的程序进行调整。

  (一)权力流程图要附有岗位办理时限、岗位办理科室及人员、岗位制作的文书。

  (二)权力流程时限总和不得超过该权力承诺期限。

  (三)权力流程变动部门根据县政府法制办审核通过后的意见,通知后台维护人员将变动后的流程录入系统,同时将审核材料存档备查。

  第十九条  岗位人员增加及调整,应坚持部门领导审批,后台及时变更。

  (一)工作岗位增加人员需部门领导批准,明确该工作岗位人员的登录名、姓名、工作岗位的权限以及需要确认的系统功能权限。

  (二)后台维护人员根据领导审批意见,在系统中添加新增人员的登录名、姓名、权限。

  (三)发生岗位人员调整,应及时通知后台维护人员将被调整人员账号禁用,如果被调整人员的权限发生变更,应及时报部门领导审批,根据审批意见变更权限。

第五章 安全管理 

  第二十条 行政权力网上公开透明运行系统在滨海县电子政务内网上运行,电子政务内网与互联网等公共网络实行逻辑隔离。

第二十一条 接入行政权力网上公开透明运行系统的计算机及相关信息应及时报县政府办(县电子政务中心)备案,报备生效后严禁任何人私自更改相关信息。

  第二十二条 接入行政权力网上公开透明运行系统的计算机要定期进行病毒检测,严禁私自卸载部署时安装的杀毒及其他安全软件。

  第二十三条 新增计算机接入行政权力网上公开透明运行系统,须填写《滨海县电子政务内网接入审批表》报县政府办公室(电子政务中心)审批后方可接入。未经县政府办公室(电子政务中心)同意,用户不得修改计算机的IP地址等网络配置信息。

  第二十四条 加强对计算机网络系统使用人员的安全保密教育,提高使用人员的安全保密观念,增强防范意识。在岗人员要妥善保管好自己的登录密码,防止他人盗用后登录系统修改数据。

  第二十五条 接入行政权力网上公开透明运行系统的计算机申请报废,须按照保密部门有关规定执行。

第六章 绩效考核

  第二十六条 县政务公开办负责组织对各行政机关行政权力运行的规范、透明、廉洁、高效等情况进行全面考核,考核得分纳入县级机关各部门年度目标绩效考核。

  第二十七条 行政权力网上公开透明运行考核工作要与廉政建设责任制、机关作风建设、政务公开及政府信息公开考核相结合,并组织实施。对考核中发现的问题,要及时研究解决。

第二十八条 各行政机关应将当年行政权力网上公开透明运行工作情况,列入党风廉政建设和政府信息公开工作一项重要内容。

第七章 责任追究

  第二十九条 对未按规定向社会公布行政权力目录及运行流程图,或者行政权力及流程图变更后未在规定期限内向社会公布的,未按行政权力运行工作流程图规定的程序行使行政权力的,责令其限期改正,逾期不改的,予以通报批评,并追究其主要负责人的行政责任。

  第三十条   对违反行政权力网上公开透明运行原则,存在行政权力网下办理的,责令其改正,并追究其主管负责人和直接责任人的行政责任。

  第三十一条 对违反安全保密管理规定,引发安全问题或影响行政权力网上运行工作有序进行的,追究其直接责任人的行政责任;情节严重构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第八章 附则

  第三十二条 本办法由县政务公开办负责解释。

  第三十三条 本办法自发布之日起施行。

 


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